Aide au développement

L’ aide au développement (également l’ aide au développement , l’ assistance technique , l’ aide internationale , l’ aide internationale , l’ aide publique au développement (APD), ou l’ aide extérieure ) est d’ordre financier aide accordée par les gouvernements et d’ autres organismes pour soutenir les plans économique, environnemental, social et politique du développement du développement pays . Il se distingue de l’aide humanitaire en mettant l’accent sur la réduction de la pauvreté à long terme plutôt que sur une réponse à court terme.

Le terme coopération au développement, utilisé par exemple par l’ Organisation mondiale de la santé (OMS), est utilisé pour exprimer l’idée qu’un partenariat devrait exister entre donateur et bénéficiaire, plutôt que la situation traditionnelle dans laquelle la relation était dominée par la richesse et la connaissance spécialisée d’un côté. [1] La plupart de l’aide au développement provient des pays industrialisés occidentaux, mais certains pays pauvres apportent également une aide.

L’aide peut être bilatérale : donnée directement d’un pays à un autre; ou elle peut être multilatérale : donnée par le pays donateur à une organisation internationale telle que la Banque mondiale ou les agences des Nations Unies ( PNUD , UNICEF , ONUSIDA , etc.) qui la distribue ensuite parmi les pays en voie de développement. La proportion est actuellement d’environ 70% bilatérale 30% multilatérale. [2]

Environ 80 à 85% de l’aide au développement provient de sources gouvernementales en tant qu’aide officielle au développement (APD). Les 15-20% restants proviennent d’organisations privées telles que des « organisations non gouvernementales » (ONG), des fondations et d’autres organisations caritatives de développement (par exemple, Oxfam). [3] En outre, les envois de fonds des migrants travaillant ou vivant en diaspora constituent un important transfert international.

Certains gouvernements incluent également une assistance militaire dans la notion «d’aide étrangère», bien que beaucoup d’ ONG aient tendance à désapprouver cela.

L’aide publique au développement est une mesure de l’aide fournie par le gouvernement, compilée par le Comité d’aide au développement de l’ Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) depuis 1969. Le CAD comprend 34 des plus grands pays donateurs.

Histoire

Origines

Le concept d’aide au développement remonte à l’ époque coloniale au tournant du XXe siècle, en particulier à la politique britannique de développement colonial qui a émergé pendant cette période. La politique gouvernementale traditionnelle avait eu tendance à favoriser l’ économie du laissez-faire , avec le libre marché du capital et des biens dictant le rôle économique que les colonies jouaient dans l’ Empire britannique .

Les changements d’attitude vis-à-vis du but moral de l’Empire et le rôle que le gouvernement pouvait jouer dans la promotion de l’aide sociale conduisirent lentement à une politique plus proactive d’aide économique et de développement en faveur des colonies pauvres. Le premier défi de la Grande-Bretagne a été la crise économique qui a suivi la Première Guerre mondiale. Avant l’adoption du Colonial Development Act de 1929, la doctrine qui régissait la Grande-Bretagne (et les autres colonisateurs européens) était celle de l’autosuffisance financière. Cela signifiait simplement que les colonies étaient responsables d’elles-mêmes. [4]

La Grande-Bretagne n’allait pas utiliser l’argent qui appartient à la métropole pour payer les choses dans les colonies. Les colonies n’avaient pas seulement à payer pour le développement des infrastructures, elles étaient également responsables des salaires des fonctionnaires britanniques qui travaillaient dans les colonies. Les colonies ont généré les revenus pour les payer à travers différentes formes de taxes. L’imposition standard était les taxes à l’importation et à l’exportation. Les biens sortant des colonies étaient taxés et ceux qui arrivaient étaient également taxés. Ceux-ci génèrent des revenus significatifs. En dehors de ces taxes, les colonisateurs ont introduit deux autres formes d’impôts: l’impôt sur le revenu et l’impôt sur le travail. L’impôt de la hutte s’apparente à une taxe foncière aujourd’hui. Chaque adulte adulte avait sa propre hutte. Chacun d’eux a dû payer une taxe. La taxe sur le travail était le travail que les gens devaient faire sans aucune rémunération ou avec de maigres allocations.[5] À mesure que la crise économique s’est élargie et a eu un impact significatif sur les colonies, les revenus générés par les taxes ont continué à diminuer, ayant un impact significatif sur les colonies. Pendant ce temps, la Grande-Bretagne a connu des taux de chômage importants. Le Parlement a commencé à discuter des moyens de faire face aux taux de chômage britanniques tout en répondant à certains des besoins urgents des colonies. [6] Ce processus a abouti à l’adoption de la Loi sur le développement colonial en 1929, qui a établi un Comité consultatif du développement colonial sous l’autorité duSecrétaire d’État aux Colonies , puis Lord Passfield . Son budget annuel initial de 1 million de livres a été dépensé pour des projets visant à développer l’ infrastructurede transport , de l’énergie électrique et de l’approvisionnement en eau dans les colonies et les dominions à l’ étranger pour l’avancement du commerce impérial. [7] La Loi de 1929, bien que maigre dans les ressources qu’elle a mises à disposition pour le développement, était une loi importante parce qu’elle a ouvert la porte à la Grande-Bretagne pour faire de futurs investissements dans les colonies. C’était un changement majeur dans le développement colonial. La doctrine de l’autosuffisance financière a été abandonnée et la Grande-Bretagne pourrait maintenant utiliser les fonds métropolitains pour développer les colonies.

À la fin des années 1930, en particulier après les conflits de travail des Indiens des Antilles britanniques de 1934-1939 , il était clair que ce plan initial avait une portée beaucoup trop limitée. Une commission royale dirigée par Lord Moyne a été envoyée pour enquêter sur les conditions de vie dans les Antilles britanniques et elle a publié son rapport en 1940 qui exposait les conditions de vie horribles qui y régnaient. [8] [9]

Au milieu des critiques croissantes à l’égard des politiques coloniales britanniques de l’étranger et du pays [10] [11], la commission était une performance pour montrer l’attitude «bienveillante» de la Grande-Bretagne envers ses sujets coloniaux. [12] Les recommandations de la Commission préconisaient des initiatives en matière de santé et d’éducation ainsi que des subventions accrues pour le sucre afin d’éviter un effondrement économique complet et total. [13] Le ministère des Colonies , désireux d’empêcher l’instabilité alors que le pays était en guerre , a commencé à canaliser d’importantes sommes d’argent dans la région. [14]

La loi sur le développement et le bien-être colonial a été adoptée en 1940 pour organiser et allouer aux Antilles britanniques une somme de 5 millions de livres sterling par an aux fins du développement à long terme. Quelque 10 millions de livres de prêts ont été annulés dans la même loi. [15] Le Colonial Development and Welfare Act de 1945 a porté le niveau de l’aide à 120 millions de livres sur une période de vingt ans. D’autres lois ont suivi en 1948, 1959 et 1963, augmentant considérablement la portée de l’assistance monétaire, des prêts sans intérêt favorables et des programmes d’aide au développement.

Expansion d’après-guerre

Le début de l’aide au développement moderne est ancré dans le contexte de l’après- guerre et de la guerre froide . Lancé comme un programme d’aide à grande échelle par les États-Unis en 1948, le programme de relance européen, ou plan Marshall , visait à renforcer les liens avec les États d’ Europe occidentale pour contenir l’influence de l’ URSS . Mis en œuvre par l’ Administration de coopération économique (ECA), le plan Marshall a également étendu son financement de la reconstruction à des régions stratégiques du Moyen-Orient et de l’Asie. [16] La raison d’être a été bien résumée dans le “Programme Point Four”, dans lequel le président des États-Unis, Harry Trumana déclaré la logique anti-communiste de l’aide au développement des États-Unis dans son discours inaugural de 1949, qui a également annoncé la création de l’ OTAN : [7]

“En outre, nous fournirons des conseils et des équipements militaires aux nations libres qui coopéreront avec nous pour le maintien de la paix et de la sécurité.” Quatrièmement, nous devons lancer un nouveau programme audacieux pour faire bénéficier nos progrès scientifiques et nos progrès industriels. l’amélioration et la croissance des zones sous-développées Plus de la moitié des personnes vivent dans des conditions proches de la misère, leur nourriture est inadéquate, elles sont victimes de maladies, leur vie économique est primitive et stagnante, leur pauvreté est un handicap et une menace. Pour la première fois dans l’histoire, l’humanité possède les connaissances et les compétences nécessaires pour soulager la souffrance de ces personnes. ” [17]

En 1951, l’Administration de la coopération technique (ACT) a été créée au sein du Département d’État pour gérer le programme du Point Quatre. L’aide au développement visait à offrir des solutions techniques aux problèmes sociaux sans altérer les structures sociales de base . Les Etats-Unis étaient souvent farouchement opposés à des changements même modérés dans les structures sociales, par exemple la réforme agraire au Guatemala au début des années 1950.

En 1953, à la fin de la guerre de Corée , l’ administration Eisenhower entra en place la Foreign Operations Administration (FOA) en tant qu’organisme gouvernemental indépendant en dehors du Département d’État pour consolider l’assistance économique et technique. En 1955, l’aide étrangère a été ramenée sous le contrôle administratif du Département d’État et FOA a été rebaptisée International Cooperation Administration (ICA).

En 1956, le Sénat a mené une étude sur l’aide étrangère avec l’aide d’un certain nombre d’experts indépendants. Le résultat, énoncé dans un amendement à la Mutual Security Act de 1959, déclarait que le développement dans les régions à faible revenu était un objectif des États-Unis et d’autres intérêts étrangers, essayant ainsi de clarifier les relations de l’aide au développement avec le communisme. . En 1961, le Congrès a approuvé le Foreign Assistance Act de 1961 avec le soutien du Président JF Kennedy , qui a maintenu la politique de développement international de 1959 en tant qu’objectif indépendant des Etats-Unis et a créé une nouvelle Agence pour le développement international, USAID .

Le volume de l’aide internationale au tiers monde a augmenté de façon spectaculaire à partir des années 1960. Cette aide provenait principalement des États-Unis et des pays d’ Europe occidentale , mais l’ Union soviétique aégalement apporté des contributions importantes en échange d’une influence politique étrangère dans le contexte des tensions mondiales accrues de la guerre froide .

La pratique d’étendre l’aide aux partis politiquement alignés dans les pays bénéficiaires se poursuit aujourd’hui; Faye et Niehaus (2012) sont en mesure d’établir une relation causale entre la politique et l’aide dans les pays bénéficiaires. [18] Dans leur analyse des élections palestiniennes concurrentielles de 2006, ils notent que l’USAID a fourni le financement pour des programmes de développement en Palestine pour soutenir l’Autorité Palestinienne, l’entité soutenue par les USA se courant pour la réélection. Faye et Niehaus ont découvert que plus le parti bénéficiaire est en accord avec l’entité donatrice, plus il reçoit d’aide en moyenne au cours d’une année électorale. [18] Dans une analyse des trois plus grands pays donateurs (le Japon, la France et les États-Unis), Alesina et Dollar (2000) ont découvert que chacun avait ses propres distorsions dans l’aide qu’il distribue.[19] Le Japon semble accorder la priorité à l’octroi de l’aide aux nations qui exercent des préférences électorales similaires aux Nations Unies, la France envoie principalement de l’aide à ses anciennes colonies, et les Etats-Unis fournissent une aide disproportionnée à Israël et à l’Egypte. [19] Ces allocations sont souvent des outils puissants pour maintenir les intérêts stratégiques du pays donateur dans le pays bénéficiaire.

Le Comité d’aide au développement a été créé en 1960 par l’ Organisation européenne de coopération économique pour coordonner l’aide au développement entre les pays riches. Une résolution de 1961 a décrété que:

Le Comité continuera de mener des consultations sur les moyens de mettre des ressources nationales à la disposition des pays et des régions en voie de développement économique et d’élargir et d’améliorer le flux des fonds à long terme et d’autres formes d’aide au développement.

-  Comité d’aide au développement, mandat (1961)

Étendue de l’aide

La plupart de l’ aide publique au développement (APD) provient des 28 membres du Comité d’aide au développement (CAD), soit environ 135 milliards de dollars en 2013. 15,9 milliards de dollars supplémentaires proviennent de la Commission européenne et 9,4 milliards de dollars supplémentaires. Bien que l’aide au développement ait progressé en 2013 au niveau le plus élevé jamais enregistré, la tendance à la baisse de l’aide destinée aux pays d’Afrique subsaharienne les plus démunis s’est poursuivie. [20]

Les principaux pays bénéficiaires

Pour une liste plus complète, voir la liste des pays par Aide publique au développement reçue .
APD reçue (2014) [21]
Pays US $ , milliards
 Afghanistan 4,82
 Vietnam 4,22
 Syrie 4,2
 Pakistan 3,61
 Ethiopie 3,59
 Egypte 3,53
 dinde 3,44
 Inde 2,98
 Jordan 2,7
 Kenya 2,67

Les principaux pays donateurs

Pour une liste plus complète, voir la liste des pays donateurs de l’aide au développement .

L’ Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) mesure les pays qui contribuent le plus à l’APD (en termes absolus). En 2013, les 10 principaux pays du CAD étaient les suivants (en dollars américains). Les pays de l’ Union européenne ont donné ensemble 70,73 milliards de dollars et les institutions de l’UE ont donné 15,93 milliards de dollars de plus. [20] [22] L’Union européenne a accumulé une plus grande partie du PIB comme forme d’aide étrangère que n’importe quelle autre union économique. [23]

  •  Union européenne – 86,66 milliards de dollars
  1.  États-Unis – 31,55 milliards de dollars
  2.  Royaume-Uni – 17,88 milliards de dollars
  3.  Allemagne – 14,06 milliards de dollars
  4.  Japon – 11,79 milliards de dollars
  5.  France – 11,38 milliards de dollars
  6.  Suède – 5,83 milliards de dollars
  7.  Norvège – 5,58 milliards de dollars
  8.  Pays – Bas – 5,44 milliards de dollars
  9.  Canada – 4,91 milliards de dollars
  10.  Australie – 4,85 milliards de dollars

L’OCDE énumère également les pays selon le montant de l’APD qu’ils représentent en pourcentage de leur revenu national brut . Les 10 principaux pays du CAD sont les suivants. Cinq pays ont atteint l’objectif de longue date de l’ONU pour un ratio APD / RNB de 0,7% en 2013: [20]

  1.  Norvège – 1,07%
  2.  Suède – 1,02%
  3.  Luxembourg – 1,00%
  4.  Danemark – 0,85%
  5.  Royaume-Uni – 0.72%
  6.  Pays – Bas – 0,67%
  7.  Finlande – 0,55%
  8. Suisse – 0.47%
  9.  Belgique – 0.45%
  10.  Irlande – 0.45%

Les pays de l’ Union européenne qui sont membres du Comité d’aide au développement ont accordé 0,42% du RNB (à l’exclusion des 15,93 milliards de dollars accordés par les institutions de l’UE). [20]

Qualité

Warren Buffett est considéré comme l’un des principaux philanthropes au monde, mais il est aussi le plus grand investisseur dans Coca-Cola, qui cherche activement à s’étendre dans les pays les plus pauvres. Cette bande dessinée, d’une organisation critique des véritables motivations de l’aide internationale, attire l’attention sur ce qu’elle perçoit comme une contradiction.

L’aide au développement est souvent fournie au moyen de projets d’aide au développement locaux. Dans ces projets, il arrive parfois qu’aucun code de conduite strict ne soit en vigueur. Dans certains projets, les travailleurs de l’aide au développement ne respectent pas le code de conduite local . Par exemple, le code vestimentaire local ainsi que l’interaction sociale . Dans les pays en voie de développement, ces questions sont considérées comme très importantes et ne pas les respecter peut causer de graves offenses, et donc des problèmes significatifs et retarder les projets.

Il y a aussi beaucoup de débats sur l’évaluation de la qualité de l’aide au développement, plutôt que simplement sur la quantité. Par exemple, l’ aide liée est souvent critiquée car l’aide fournie doit être dépensée dans le pays donateur ou dans un groupe de pays sélectionnés. L’aide liée peut augmenter les coûts des projets d’aide au développement jusqu’à 20 ou 30%. [24]

Il y a aussi des critiques parce que les donateurs peuvent donner d’une main, par le biais de grandes quantités d’aide au développement, mais avec l’autre, par des politiques commerciales ou migratoires strictes, ou en s’implantant dans des sociétés étrangères. L’ indice de l’engagement au développement mesure les politiques globales des donateurs et évalue la qualité de leur aide au développement, au lieu de simplement comparer la quantité d’ aide publique au développement fournie .

Efficacité

Les immeubles d’ appartements de Michenzani , construits en 1968 à Zanzibar, faisaient partie de l’aide au développement de l’Allemagne de l’Est et apportaient un style de vie de style soviétique à l’Afrique rurale. Les appartements étaient impopulaires et seulement 1 102 des 9 992 bâtiments prévus ont été construits (voir Ng’ambo). Encore utilisés aujourd’hui, ils constituent une relique ratée de l’aide au développement impulsée par les donateurs (axée sur l’offre).

L’efficacité de l’aide est le degré de fonctionnement de l’aide au développement et constitue un sujet de désaccord significatif. Des économistes dissidents tels que Peter Bauer et Milton Friedman ont soutenu dans les années 1960 que l’aide était inefficace: [25]

… une excellente méthode pour transférer de l’argent des pauvres des pays riches vers les riches des pays pauvres.

-  Peter Bauer

En économie, il existe deux positions concurrentes sur l’aide. Un point de vue favorable, soutenu par Jeffrey Sachs et les Nations Unies, qui soutient que l’aide étrangère donnera le coup de pouce pour briser le piège de la pauvreté à faible revenu dans lequel sont piégés les pays pauvres. De ce point de vue, l’aide sert à financer au développement – les enseignants, les centres de santé, les routes, les puits, la médecine, pour n’en nommer que quelques-uns … »(Nations Unies 2004). [26] Et un point de vue sceptique sur les impacts de l’aide, soutenu par William Easterly, qui souligne que l’aide ne s’est pas avérée efficace après 40 ans de grands investissements en Afrique. [26]

Le politologue américain et professeur Nicolas van de Walle a également soutenu que malgré plus de deux décennies de réformes soutenues par des donateurs en Afrique, le continent continue d’être en proie à des crises économiques dues à la combinaison de facteurs l’aide au développement en Afrique. Van de Walle attribue d’abord l’échec de la mise en œuvre de la réforme de la politique économique à des facteurs au sein de l’Etat africain:

  1. Les tendances néopatrimoniales des élites étatiques qui servent à préserver et à centraliser le pouvoir, à maintenir des ordres d’accès limités et à créer des obstacles politiques à la réforme.
  2. Les obstacles idéologiques qui ont été biaisés par deux décennies de réforme de la politique économique ratée et, à leur tour, créent un environnement hostile à la réforme.
  3. Les faibles capacités de l’État qui se renforcent et qui, à leur tour, sont renforcées par les tendances néo-patrimoniales de l’État.

Van de Walle affirme plus tard que ces facteurs générés par l’État qui ont entravé la mise en œuvre effective de la réforme de la politique économique sont encore exacerbés par l’aide étrangère. L’aide, par conséquent, rend la réforme de la politique moins probable, plutôt que plus probable. Van de Walle postule que l’aide internationale a soutenu la stagnation économique en Afrique par:

  1. Apaiser les tendances néo-patrimoniales de l’Afrique, réduisant ainsi les incitations pour les élites de l’État à entreprendre des réformes et à préserver le statu quo.
  2. Soutenir des structures bureaucratiques mal gérées et des politiques qui seraient autrement rectifiées par les forces du marché.
  3. Permettre aux capacités de l’État de se détériorer en externalisant de nombreuses fonctions et responsabilités de l’État.

Pour que l’aide soit productive et que la réforme de la politique économique soit mise en œuvre avec succès en Afrique, la relation entre les donateurs et les gouvernements doit changer. Van de Walle soutient que l’aide doit être plus conditionnelle et sélective pour inciter les États à entreprendre des réformes et à générer la reddition de comptes et la capacité dont les gouvernements africains ont tant besoin. [27]

De plus, les asymétries d’information entravent souvent l’attribution appropriée de l’aide; Blum et al. (2016) notent que le Soudan du Sud et le Liberia luttent énormément pour payer leurs employés et contrôler le flux d’argent – le Soudan du Sud avait un nombre important de fantômes, alors que l’Agence de la Fonction Publique libérienne ne pouvait pas payer adéquatement les fonctionnaires des Ministères de la Santé et de l’Education concernant leur masse salariale respective. [28]

De nombreuses études économétriques de ces dernières années ont confirmé que l’aide au développement n’a aucun effet sur la rapidité avec laquelle les pays se développent. Les effets secondaires négatifs de l’aide peuvent inclure une appréciation déséquilibrée de la monnaie du bénéficiaire (connue sous le nom de maladie hollandaise ), une corruption croissante et des effets politiques négatifs tels que le report des réformes économiques et démocratiques nécessaires. [29]

Il a été discuté par qui? ] que beaucoup d’aide de gouvernement à gouvernement était inefficace parce que c’était simplement un moyen de soutenir des leaders stratégiquement importants (Alesino et Dollar, 2000). Un bon exemple en est l’ancien dictateur du Zaïre , Mobuto Sese Seko , qui a perdu le soutien de l’Occident après la fin de la guerre froide. Mobuto, au moment de sa mort, avait une fortune personnelle suffisante (en particulier dans les banques suisses) pour rembourser toute la dette extérieure du Zaïre. [29]

En dehors de quelques cas où seul le président (et / ou son entourage proche) reçoit l’argent issu de l’aide au développement, l’argent obtenu est souvent aussi mal dépensé. Par exemple, au Tchad, le Projet d’exportation du Tchad , un projet de production pétrolière soutenu par la Banque mondiale, a été mis en place. Les gains de ce projet (6,5 millions de dollars par an et en hausse) ont été utilisés pour obtenir des armes. Le gouvernement a défendu cet achat en déclarant que «le développement n’était pas possible sans sécurité». Cependant, l’ armée du Tchad est connue pour ses fautes graves envers la population (abus, viol, réclamation de ravitaillement et de voitures) et n’a même pas défendu la population en détresse (par exemple dans le conflit du Darfour).). En 2008, la Banque mondiale s’est retirée du projet, ce qui a augmenté la pollution de l’environnement et la souffrance humaine. [30]

Une autre critique a été que les pays occidentaux projettent souvent leurs propres besoins et solutions sur d’autres sociétés et cultures. En réponse, l’aide occidentale est devenue dans certains cas plus «endogène», ce qui signifie que les besoins ainsi que les solutions sont conçus en fonction des cultures locales. [31] Par exemple, des projets sont parfois mis en place pour faire coopérer plusieurs groupes ethniques . Bien que ce soit un objectif noble, la plupart de ces projets échouent à cause de cette intention. [30]

Le Center for Global Development a publié une revue [32] de la littérature existante sur la relation entre l’aide et les institutions publiques. Dans cet examen, ils ont conclu qu’une aide importante et durable peut avoir un effet négatif sur le développement de bonnes institutions publiques dans les pays à faible revenu. Ils mentionnent également certains des arguments exposés dans cet article comme mécanisme possible de cet effet négatif, par exemple, ils ont considéré la maladie hollandaise , le découragement des collectes de revenus et l’effet sur la capacité de l’Etat parmi d’autres.

En outre, il a été prouvé que l’impact de l’aide sur l’intensité et l’apparition des conflits a des impacts différents selon les pays et les situations. Par exemple, dans le cas de la Colombie, Dube et Naidu (2015) [33] ont montré que l’aide des États-Unis semble avoir été détournée vers des groupes paramilitaires, augmentant la violence politique. De plus, Nunn et Qian (2014) [34] ont constaté qu’une augmentation de l’aide alimentaire américaine augmente l’intensité des conflits; ils affirment que le principal mécanisme à l’origine de ce résultat est la prédation de l’aide par les groupes rebelles. En fait, ils notent que l’aide peut avoir la conséquence involontaire d’améliorer réellement la capacité des groupes rebelles à continuer le conflit, car les véhicules et le matériel de communication accompagnent généralement l’aide volée. [34]Ces outils améliorent la capacité des groupes rebelles à s’organiser et à leur donner des atouts pour échanger des armes, ce qui peut augmenter la durée des combats. Enfin, Crost, Felter et Johnston (2014) [35] ont montré qu’un programme de développement aux Philippines avait eu l’effet involontaire d’augmenter le conflit à cause d’une riposte stratégique du groupe rebelle, là où ils essayaient d’empêcher que le programme de développement augmente le soutien au gouvernement.

Il a également été avancé que l’aide basée sur le don direct crée de la dépendance et de la corruption et a un effet négatif sur la production locale. En conséquence, un changement s’est opéré vers une aide basée sur l’activation des actifs locaux et des mesures de stimulation telles que le microcrédit .

L’aide a également été inefficace dans les pays jeunes bénéficiaires où les tensions ethniques sont fortes: parfois, des conflits ethniques ont empêché une distribution efficace de l’aide.

Dans certains cas, les excédents occidentaux résultant de politiques agricoles ou autres défectueuses ont été abandonnés dans les pays pauvres, ce qui a réduit la production locale et augmenté la dépendance.

Dans plusieurs cas, des prêts jugés irrécupérables (par exemple parce que des fonds avaient été détournés par un dictateur déjà mort ou disparu) ont été amortis par les pays donateurs, qui ont ensuite consenti à l’aide au développement.

Dans de nombreux cas, les gouvernements occidentaux ont passé des commandes auprès d’entreprises occidentales pour les subventionner et les ont ensuite expédiées vers des pays pauvres qui souvent ne les utilisaient pas. Ces projets sont parfois appelés « éléphants blancs ».

Selon James Ferguson , ces problèmes pourraient être causés par des diagnostics insuffisants des agences de développement. Dans son livre The Anti-Politics Machine , Ferguson utilise l’exemple du projet Thaba-Tseka au Lesotho pour illustrer comment un mauvais diagnostic sur l’activité économique de la population et le désir de rester à l’écart de la politique locale a fait échouer un projet d’élevage . [36]

Selon Martijn Nitzsche, un autre problème est la façon dont les projets de développement sont parfois construits et comment ils sont entretenus par la population locale. Souvent, les projets sont réalisés avec une technologie difficile à comprendre et trop difficile à réparer, ce qui entraîne inévitablement un échec au fil du temps. En outre, dans certains cas, la population locale n’est pas très intéressée à voir le projet réussir et peut revenir au démontage afin de conserver des matériaux de base précieux. Enfin, les villageois ne maintiennent pas toujours un projet car ils pensent que les agents de développement d’origine ou d’autres dans les environs le répareront en cas d’échec (ce qui n’est pas toujours le cas). [37]

Une critique courante ces dernières années est que les pays riches ont mis tant de conditions sur l’aide qu’elle a réduit l’efficacité de l’aide. Dans l’exemple de l’ aide liée , les pays donateurs exigent souvent que le bénéficiaire achète des biens et des services auprès du donateur, même si ceux-ci sont moins chers ailleurs. D’autres conditions incluent l’ouverture du pays à l’investissement étranger, même s’il n’est peut-être pas prêt à le faire. [38]

Tous ces problèmes ont fait qu’une très grande partie de l’argent consacré à l’aide au développement est simplement gaspillée inutilement. Selon Gerbert van der Aa, pour les Pays-Bas, seulement 33% de l’aide au développement est un succès, 33% d’entre eux échouent et 33% des 33% restants ne sont pas clairs. Cela signifie que, par exemple, pour les Pays-Bas, de 1,33 à 2,66 milliards sont perdus, puisqu’ils consacrent 4 milliards au total de l’aide au développement (soit 0,8% du produit national brut). [37]

Pour l’aide italienne au développement par exemple, nous constatons que l’un de leurs projets réussis (le projet Keita) a été construit au prix de 2/3 d’un chasseur F-22 (100 millions $), et a été en mesure de reboiser miles (4 900 km 2 ) de terre brisée et stérile, augmentant ainsi le bien-être socio-économique de la région. [39] Cependant, à l’instar de l’aide au développement néerlandaise, nous constatons à nouveau que l’aide italienne au développement ne répond toujours pas aux normes. [40] Cela montre clairement qu’il existe de grandes différences entre le succès des projets et que le suivi budgétaire peut ne pas être contrôlé aussi strictement par des tiers indépendants.

Un extrait du livre récemment publié par Thomas Dichter , intitulé « Bien intentionnées : pourquoi l’aide au développement au tiers monde a échoué», dit: «Cette industrie est devenue une industrie dans laquelle les bénéfices de ce qui est dépensé sont de plus en plus inversement proportionnels. Comme les donateurs sont attirés par des appels mettant l’accent sur le «produit», les résultats et la responsabilisation … la tendance à s’engager dans un développement par action directe axé sur des projets devient inévitable. cette situation est un jeu à somme nulle, ce qui se perd dans le remaniement est le processus de développement à long terme beaucoup plus difficile. ”

L’efficacité de l’aide au développement peut être considérée comme non coordonnée et insoutenable. L’aide au développement a tendance à être orientée vers des maladies spécifiques avec des taux de mortalité élevés et des traitements simples, plutôt que de financer des bases et des infrastructures de santé. Bien que beaucoup d’ONG et de financement se soient manifestés, peu de résultats durables ont été obtenus. Cela est dû au fait que l’argent ne va pas vers le développement d’une base médicale durable. L’argent est donné à des maladies spécifiques pour montrer des résultats à court terme, reflétant les meilleurs intérêts du donneur plutôt que les nécessités des citoyens. Il est évident que de nombreux projets d’aide au développement ne contribuent pas aux soins de santé de base et durables en raison du nombre généralement élevé de décès dus à des maladies évitables.[41]

La recherche a montré que les pays développés sont plus susceptibles d’apporter leur aide aux nations qui ont les pires situations et politiques économiques (Burnside, C., Dollar, D., 2000). Ils donnent de l’argent à ces pays pour qu’ils puissent se développer et commencer à transformer ces politiques. Il a également été constaté que l’aide concerne aussi la population d’une nation et que plus une nation est petite, plus il est probable qu’elle reçoive des fonds de la part des agences donatrices. La dure réalité est qu’il est très improbable qu’un pays en développement avec un manque de ressources, de politiques et de bonne gouvernance puisse utiliser l’argent de l’aide pour se relever et commencer à transformer l’économie endommagée. Il est plus probable qu’un pays doté de bonnes politiques économiques et d’une bonne gouvernance puisse utiliser l’argent de l’aide pour aider le pays à s’établir avec une fondation existante et être capable d’en sortir avec l’aide de la communauté internationale. Mais la recherche montre que ce sont les pays à faible revenu qui recevront le plus d’aide, et plus une nation sera riche, moins l’aide sera accordée. D’un autre côté, Alesina et Dollar (2000) notent que l’investissement étranger privé répond souvent positivement à une politique économique plus substantielle et à de meilleures protections en vertu de la loi.[19] Il y a une augmentation des investissements étrangers privés dans les pays en développement avec ces attributs, en particulier dans les pays à revenu élevé, peut-être parce qu’ils sont plus grands et peut-être plus rentables. [19]

Étude basée sur le MIT

Le Massachusetts Institute of Technology Abhijit Banerjee de et Ruimin Il a entrepris une étude rigoureuse des évaluations indépendantes relativement peu de succès et les échecs des programmes d’aide. [42] Ils suggèrent que les interventions suivantes sont généralement des formes d’aide hautement efficaces dans des circonstances normales:

  • les subventions accordées directement aux familles pour être dépensées dans l’éducation et la santé des enfants
  • bons d’éducation pour les uniformes scolaires et les manuels scolaires
  • enseigner à des adultes analphabètes sélectionnés à lire et à écrire
  • vermifuges et suppléments vitaminiques / nutritionnels
  • vaccination et le VIH / sida des programmes de prévention
  • pulvérisations à l’ intérieur contre le paludisme , anti – moustiques filet de lit
  • engrais adaptés
  • approvisionnement en eau propre

Étude parlementaire britannique

Une enquête sur l’efficacité de l’aide menée par le Groupe parlementaire multipartite britannique (APPG) sur la dette, l’aide et le commerce a été menée par Rosalind Eyben, membre de l’ Institute of Development Studies . Selon son témoignage à l’enquête, une aide efficace exige autant d’investir dans les relations que dans la gestion de l’argent. Il suggère que les organisations de développement doivent changer leur façon de travailler pour mieux gérer les multiples partenariats que le Programme d’action d’Accra reconnaît comme étant au cœur des activités d’aide. En ce qui concerne cette enquête spécifique, le Dr Eyben a souligné les points suivants [43]:

  • Pour atteindre l’impact, il faut investir dans les relations, les organisations de développement doivent soutenir leur personnel pour ce faire. En ce moment, le contraire est en train de se produire.
  • Dans de multiples ensembles de relations, il y aura des idées différentes sur ce qu’est le succès et sur la manière de l’atteindre, et cela devrait se refléter dans les méthodologies pour définir et évaluer l’impact de l’aide.
  • Une harmonisation procédurale utile ne doit pas signifier qu’il n’y a qu’un seul diagnostic et qu’une seule solution à un problème complexe.
  • En plus de mesurer les résultats, les donateurs doivent évaluer la qualité des relations au niveau du projet / programme, du pays et de l’international par rapport aux indicateurs convenus avec les partenaires.
  • Les décisions en matière d’aide doivent être prises au cas par cas sur les conseils de bureaux de pays bien informés.
  • Les États responsables dépendent des citoyens habilités
  • Les organisations de développement doivent également être plus responsables vis-à-vis des citoyens britanniques en encourageant les conversations sur les véritables défis et limites de l’aide. (Point soulevé par rapport au Royaume-Uni en tant que preuve de l’enquête parlementaire britannique)

Les vues ci-dessus sont d’Eyben. Il y avait beaucoup d’autres soumissions à l’enquête du Groupe parlementaire multipartite pour la dette, l’aide et le commerce sur l’efficacité de l’aide. Le rapport final a rassemblé une grande quantité d’informations provenant d’un large éventail de sources afin d’assurer une perspective équilibrée sur les questions d’efficacité de l’aide. L’enquête du Groupe parlementaire multipartite pour la dette, l’aide et le commerce sur l’efficacité de l’aide peut être consultée en ligne et les contributions d’autres contributeurs sont disponibles sur demande.

Effet sur le développement du pays bénéficiaire

Le modèle Exit-Voice-Loyalty d’Albert Hirschman peut être utilisé pour comprendre comment certains changements de politique affectent la croissance d’une nation et le changement du pouvoir de négociation en son sein. La formalisation par Clark et al. Du modèle en politique montre l’effet que l’aide au développement peut avoir sur le développement du pays d’accueil et souligne que l’aide peut potentiellement nuire à ce pays.

Le modèle EVL d’ Albert O. Hirschman repose sur le principe que «dans tout système économique, social ou politique, les individus, les entreprises et les organisations, en général, sont sujets à des défaillances de la part d’un système vertueux, rationnel, respectueux des lois. ou autre comportement fonctionnel ” Exit, Voice, et Loyalty. Le client qui est affecté par le lapsus dans le système (une baisse de la qualité d’un produit qu’il consomme) a deux façons de répondre à cette «sortie» ou «voix». Si l’individu choisit le premier, il arrête simplement d’acheter le produit et inflige une baisse de revenu qui oblige l’entreprise à corriger son erreur ou à cesser d’exister. Si la personne choisit l’option «voix», elle exprimera son insatisfaction soit à l’entreprise, soit à quelque chose qui a autorité sur elle. Cela forcera l’entreprise à réparer son lapsus, mais elle ne subira pas de baisse des revenus. Enfin, Hirschman introduit l’option de «loyauté», qui se produit lorsque le consommateur ne peut pas «sortir» et que l’entreprise ne se soucie pas de l’effet que la «voix» aura sur ses revenus, et que les consommateurs qui la choisissent continuent à consommer .

L’article de Clark et al. Prend le modèle Exit-Voice-Loyalty de Hirschman [1] et l’applique aux développements politiques à l’intérieur d’une nation. Quand un gouvernement change une politique qui a maintenant un effet négatif sur le bien-être de certains citoyens, ou qui ne répond déjà pas à une situation délétère, les citoyens ont les mêmes 3 choix de réponse que précédemment. Ici, la «sortie» peut prendre la forme de citoyens quittant le pays L’art de ne pas gouverner et donc priver l’État de leurs impôts ou simplement réaménager leur capital et leurs biens pour qu’ils ne soient pas taxés par le gouvernement. déplacer la capitale vers les Pays-Bas si elle n’est pas représentée après la Révolution Glorieuse. “Voix” prend la forme d’une désobéissance civile non-violente, comme on le voit avec Gandhi’s Salt March et les manifestations Black Lives Matter à Ferguson, une manifestation violente, comme on le voit avec un mécanisme de tissage ludique pour protester contre le manque de protectionnisme du gouvernement anglais ou même «résistance quotidienne» [2] où les petites, la non-coopération et la fausse créent des coûts élevés pour l’État. La “loyauté” implique que les citoyens acceptent simplement la situation et continuent leur vie avant.

Comment l’aide étrangère entre dans cette équation dans les États faibles est en changeant le pouvoir de «voix» et de «sortie» des citoyens et en affaiblissant la dépendance de l’État vis-à-vis de leurs citoyens, devenant ainsi moins réceptifs à leurs besoins. Si l’État reçoit de l’aide internationale, il dépend moins des recettes fiscales qu’il perçoit de ses mandants. Un niveau plus élevé d’indépendance fiscale de la part de l’État diminue le pouvoir de négociation des citoyens. Le gouvernement est moins menacé par l’option de «sortie» des citoyens et moins blessé s’il est mis en œuvre, ce qui enlève une menace crédible à la table de négociation pour que les citoyens demandent une amélioration de leur condition actuelle. En même temps,

Tant que le gouvernement d’une nation recevant de l’aide internationale sait qu’il continuera à le recevoir, et qu’il n’y aura pas de répercussion de la part des donateurs pour ne pas aborder les problèmes de ses électeurs, il restera optimal pour ce gouvernement de continuer à ignorer demandes affaiblies de ses citoyens. Avec un pouvoir de négociation affaibli et un état moins réactif, il ne peut y avoir de négociation entre le citoyen et l’État qui, à long terme, mènera à l’économie et / ou au développement au sein de la nation. Bien que la communauté internationale ait accompli des choses de grande envergure en ce qui concerne l’amélioration de l’accès à de meilleurs soins médicaux, l’amélioration de l’éducation et la réduction de la pauvreté et de la faim, ce n’est qu’en 1997 que la Banque mondialecommencé à repenser la structure de sa politique d’aide et à en utiliser certaines parties spécifiquement pour renforcer les capacités de l’État des pays bénéficiaires de l’aide [3] . Encore plus récemment, la Millennium Challenge Corporation , une agence d’aide basée aux États-Unis, a commencé à travailler avec des pays en développement pour leur fournir une aide au développement stricte, tout en fixant et en mettant en œuvre des objectifs de développement national.

Corruption

Articles principaux: Corruption politique et aide § Soutien aux structures étatiques corrompues

Alors que l’aide au développement est une source importante d’investissement pour les sociétés pauvres et souvent précaires, la complexité de l’aide et les budgets toujours plus importants la rendent vulnérable à la corruption, mais la discussion reste difficile car pour beaucoup, c’est un sujet tabou. [44] La corruption est très difficile à quantifier car il est souvent difficile de différencier des autres problèmes, tels que le gaspillage, la mauvaise gestion et l’ inefficacité, pour illustrer ce point, plus de 8.750.000.000 $ a été perdu à perdre, la fraude, l’ abus et la mauvaise gestion dans l’ ouragan Effort de secours de Katrina . [44]

Souvent, le manque de compréhension du processus par ceux qui sont censés recevoir de l’aide conduit au cynisme et à la conviction que la cupidité et la corruption sont les principaux échecs. Au cours des dernières années, les organisations non gouvernementales ont déployé de grands efforts pour accroître la participation, la responsabilisation et la transparence, l’aide humanitaire reste un processus mal compris pour ceux qui sont censés le recevoir – des investissements beaucoup plus importants doivent être consacrés à la recherche et à l’investissement. systèmes. [44]

Cependant, il existe peu de consensus sur les compromis entre rapidité et contrôle, en particulier dans les situations d’urgence où l’impératif humanitaire de sauver des vies et d’atténuer les souffrances peut entrer en conflit avec le temps et les ressources nécessaires pour minimiser les risques de corruption. [44] Les chercheurs de l’ Overseas Development Institute ont souligné la nécessité de s’attaquer à la corruption avec, mais sans s’y limiter, les méthodes suivantes: [44]

  1. Résistez à la pression de dépenser l’aide rapidement.
  2. Continuer d’investir dans la capacité de vérification, au-delà des simples traces documentaires;
  3. Établir et vérifier l’efficacité des mécanismes de plaintes, en accordant une attention particulière aux structures de pouvoir locales, à la sécurité et aux facteurs culturels qui entravent les plaintes;
  4. Clearly explain the processes during the targeting and registration stages, highlighting points such as the fact that people should not make payments to be included, photocopy and read aloud any lists prepared by leaders or committees.

Types of Aid

Private Aid

Development charities make up a vast web of non-governmental organizations, religious ministries, foundations, business donations and college scholarships devoted to development aid. Estimates vary, but private aid is at least as large as ODA within the United States, at $16 billion in 2003. World figures for private aid are not well tracked, so cross-country comparisons are not easily possible, though it does seem that per person, some other countries may give more, or have similar incentives that the United States has for its citizens to encourage giving.[45]

Aid for Gender Equality

Starting at the beginning of the UN Decade for Women in 1975, the Women in Development approach to international development began to inform the provision of development aid.[46] Some academics criticized the Women in Development approach for relying on integrating women into existing development aid paradigms instead of promulgating specific aid to encourage gender equality.[46] The Gender and Development approach was created in response, to discuss international development in terms of societal gender roles and to challenge these gender roles within development policy.[47] Women in Development predominated as the approach to gender in development aid through the 1980s.[48] Starting in the early 1990s Gender and Development’s influence encouraged Gender Mainstreaming within international development aid.[49]

The World Conference on Women, 1995 promulgated Gender Mainstreaming on all policy levels for the United Nations.[50][51] Gender Mainstreaming has been adopted by nearly all units of the UN with the UN Economic and Social Council adopting a definition which indicated an “ultimate goal… to achieve gender equality.”[52] The UN included promoting gender equality and empowering women as one of eight Millennium Development Goals for developing countries.

The EU integrated Women and Development thinking into its aid policy starting with the Lomé Convention in 1984.[53] In 1992 the EU’s Latin American and Asian development policy first clearly said that development programs should not have detrimental effects on the position and role of women.[54] Since then the EU has continued the policy of including gender equality within development aid and programs.[47] Within the EU gender equality is increasingly introduced in programmatic ways.[55] The bulk of the EU’s aid for gender equality seeks to increase women’s access to education, employment and reproductive health services. However, some areas of gender inequality are targeted according to region, such as land reform and counteracting the effects of gangs on women in Latin America.[55]

USAID first established a Woman in Development office in 1974 and in 1996 promulgated the Gender Plan of Action to further integrate gender equality into aid programs.[56] In 2012 USAID released a Gender Equality and Female Empowerment Policy to guide its aid programs in making gender equality a central goal.[56] USAID saw increased solicitations from aid programs which integrated gender equality from 1995-2010.[56] As part of their increased aid provision, USAID developed PROMOTE to target gender inequality in Afghanistan with $216 million in aid coming directly from USAID and $200 million coming from other donors.[56][57]

De nombreuses ONG ont également intégré l’égalité des sexes dans leurs programmes. Aux Pays-Bas, des ONG telles qu’Oxfam Pays-Bas pour l’aide au développement, l’Institut humaniste pour la coopération avec les pays en développement, l’Organisation interparlementaire pour la coopération au développement et l’Organisation catholique pour l’aide et le développement ont inclus certaines cibles pour leurs programmes d’aide. [58] Les ONG qui reçoivent des aides du ministère norvégien des Affaires étrangères ou qui collaborent avec le gouvernement norvégien pour des projets d’aide doivent “démontrer qu’elles prennent au sérieux les femmes et l’égalité des sexes”. [59]En réponse à cette exigence, des organisations telles que la charité chrétienne norvégienne Digni ont lancé des projets qui ciblent l’égalité des sexes. [59]

Les fondations privées fournissent la majorité de leur aide liée au genre aux programmes de santé et ont relativement négligé d’autres domaines d’inégalité entre les sexes. [60] Des fondations, telles que la Fondation Bill et Melinda Gates , se sont associées à des organisations d’aide gouvernementales pour financer l’égalité des sexes, mais de plus en plus d’aide est fournie par des partenariats avec des organisations locales et des ONG. [60] Lesentreprises participent également à la fourniture de l’aide pour l’égalité des sexes à travers leurs programmes de responsabilité sociale des entreprises . Nike a contribué à créer Girl Effect pour fournir des programmes d’aide ciblant les adolescentes. [61]Utilisant des données accessibles au public Una Osili, économiste à l’ Université Indiana-Purdue d’Indianapolis, a découvert qu’entre 2000 et 2010, 1,15 milliard de dollars d’aide privée de plus d’un million de dollars des États-Unis visaient l’égalité des sexes. [62]

L’ Organisation de coopération et de développement économiques fournit une analyse détaillée de l’ampleur de l’aide pour l’égalité des sexes. Les pays membres de l’OCDE apposent des marqueurs de genre sur leurs programmes d’aide lorsqu’un programme est conçu pour promouvoir l’égalité des sexes. [63] En 2014, les pays membres de l’OCDE ont consacré près de 37 milliards de dollars à l’égalité des sexes, dont plus de 7 milliards consacrés à des programmes où l’égalité des sexes est un objectif programmatique principal. [64]

Efficacité

Trois principales mesures de l’inégalité entre les sexes sont utilisées pour calculer l’égalité des sexes et tester les programmes aux fins de l’aide au développement. Dans le Rapport sur le développement humain de 1995, le Programme des Nations Unies pour le développement a introduit l’ Indice de développement sexospécifique et la Mesure d’autonomisation des femmes . [65] La mesure d’autonomisation des femmes est calculée sur la base de trois mesures: la proportion de femmes dans les parlements nationaux, le pourcentage de femmes occupant des postes de décision économique et la part des femmes dans le revenu. L’indice de développement du genre utilise l’indice de développement humain et corrige ses résultats en termes d’espérance de vie, de revenu et d’éducation pour les déséquilibres entre les sexes. [65]En raison des critiques formulées à l’égard de ces deux indices, le Programme des Nations Unies pour le développement a publié dans son Rapport sur le développement humain 2010 l’ indice d’inégalité entre les sexes . L’indice d’inégalité entre les sexes utilise davantage de mesures et tente de montrer les pertes découlant de l’inégalité entre les sexes. [65]

Même avec ces indices, Ranjula Swain de la Stockholm School of Economics et Supriya Garikipati de l’ Université de Liverpool ont constaté que, comparativement à l’efficacité de l’aide ciblée sur la santé, l’économie et l’éducation, l’aide étrangère reste insuffisamment étudiée. [66] Swain et Garikipati ont trouvé dans une analyse de l’aide sur l’égalité des sexes que, à l’échelle d’un pays et d’une région, l’aide pour l’égalité des sexes n’avait pas d’effet significatif. Swain et Garikipati reprochent cela au manque relatif d’aide avec l’égalité des sexes comme principale motivation. [67]

En 2005, le Groupe de travail interinstitutions sur l’égalité des sexes et l’ Organisation mondiale de la santé ont publié le document intitulé «So What? Rapport “sur l’efficacité de l’intégration du genre dans les programmes de santé reproductive des ONG. Le rapport a trouvé ces programmes efficaces, mais a eu du mal à trouver des résultats clairs en matière de genre, car la plupart des programmes n’ont pas mesuré ces données. [68] Lorsque les résultats de genre ont été mesurés, le rapport a trouvé des effets programmatiques positifs, mais le rapport n’a pas cherché à savoir si ces résultats provenaient d’un accès accru aux services ou d’une augmentation de l’égalité des sexes. [68] [69]

Même lorsque l’égalité des sexes est identifiée comme un objectif de l’aide, d’autres facteurs seront souvent le principal objectif de l’aide. [67] Dans certains cas, la nature de la composante égalité des sexes de l’aide peut ne pas être mise en œuvre au niveau des projets individuels lorsqu’il s’agit d’un aspect secondaire d’un projet. [70] L’égalité des sexes est souvent présentée comme un objectif politique pour l’organisation, mais le personnel du programme a un engagement et une formation différents en ce qui concerne cet objectif. [71] Lorsque l’égalité des sexes est un aspect secondaire, l’aide au développement qui dispose des fonds nécessaires pour atteindre l’égalité entre les sexes peut être utilisée pour atteindre les quotas de femmes bénéficiant de l’aide sans affecter les rôles sexospécifiques que le Gender Mainstreaming était censé promouvoir. [71]Les programmes peuvent également ne pas produire d’effets durables, les organisations locales supprimant les aspects liés à l’égalité des sexes des programmes après que les fonds de l’aide internationale ne les ont plus financés. [69]

Robert C. Jones, de l’Université McGill, et Liam Swiss, de l’Université Memorial, soutiennent que les dirigeantes d’organisations d’aide gouvernementales et d’ONG sont plus efficaces en matière d’intégration du genre que leurs homologues masculins. [72] Ils ont trouvé dans une revue de la littérature que les ONG dirigées par des femmes étaient plus susceptibles d’avoir des programmes d’intégration du genre et que les femmes étaient souvent à la tête des programmes d’intégration du genre au sein des organisations. [73]En répartissant les programmes d’égalité entre les sexes en deux catégories, les programmes axés sur le genre et les programmes axés sur le genre n’intègrent pas le genre, Jones et Swiss ont constaté que les femmes dirigeantes des organisations d’aide gouvernementales fournissaient davantage de soutien financier aux programmes axés sur le genre. programmes dans l’ensemble. [74]

Critiques

Petra Debusscher de l’ Université de Gand a critiqué les agences d’aide de l’UE pour avoir adopté une approche «intégrationniste» de l’intégration du genre, où l’intégration du genre est utilisée pour atteindre les objectifs politiques existants, par opposition à une «approche transformative». parvenir à l’égalité des sexes. [53] Elle trouve que cette approche suit de plus près un modèle de Femmes dans le développement que celui de Genre et Développement. Debussher a critiqué la politique de développement de l’UE en Amérique latine pour avoir accordé trop d’attention à l’inégalité entre les sexes en tant que problème à résoudre pour les femmes. [75] Elle a constaté que la langue utilisée représentait plus une approche de la femme dans le développement qu’une approche axée sur le genre et le développement. [76]Elle note que le rôle des hommes dans la violence domestique est insuffisamment mis en avant, avec un programme et une politique visant plutôt à éliminer les femmes de la victimisation. [75] Plutôt que de discuter du rôle des hommes et des femmes par rapport à l’autre, les femmes sont traitées comme ayant besoin de « rattraper une norme masculine implicite. » [75] Debussher également critiqué l’aide au développement de l’ UE à l’ Afrique du Sud comme trop étroite portée et trop dépendante de l’intégration des femmes et du genre dans les paradigmes d’aide existants. [77] Debusscher note que les organisations de femmes dans la région sont souvent préoccupées par différentes constructions sociales du genre, par opposition à la structure de croissance économique favorisée par l’UE. [78]Pour l’aide au développement de l’UE en Europe et dans les pays voisins, Debsusscher a soutenu que les programmes visant à encourager l’éducation des femmes visaient principalement à encourager la croissance économique globale, et non à cibler les inégalités familiales et sociales. [79]

Certaines critiques à l’égard de l’aide au développement en faveur de l’égalité des sexes traitent du manque de voix des organisations de femmes dans le développement de programmes d’aide. Debusscher a soutenu que les organisations féministes et féminines n’étaient pas suffisamment représentées dans l’aide de l’UE. [80] et que si les organisations féministes et féminines étaient représentées dans la mise en œuvre des programmes politiques, elles n’étaient pas suffisamment associées à leur développement dans l’aide de l’UE à l’Afrique australe . [77] De même, Jones et Swiss soutiennent que plus de femmes doivent occuper des postes de direction dans les organisations d’aide et que ces organisations doivent être «démasculinées» afin de mieux intégrer le genre. [81]TKS Ravindran et A. Kelkar-Khambete ont critiqué les objectifs du Millénaire pour le développement pour avoir insuffisamment intégré le genre dans tous les objectifs de développement, en créant plutôt leur propre objectif de développement, en limitant le niveau d’aide pour promouvoir l’égalité des sexes. [82]

Les transferts de fonds

Il est douteux que les envois de fonds , l’argent envoyé chez eux par des travailleurs étrangers, soient considérés comme une forme d’aide au développement. Cependant, ils semblent constituer une part importante des flux de capitaux entre les pays développés et les pays en développement, bien que les montants exacts soient incertains car les envois de fonds sont mal suivis. Les estimations de la Banque mondiale concernant les flux de transferts de fonds vers les pays en développement ont totalisé 122 milliards de dollars en 2004; toutefois, ce nombre devrait changer à la hausse au cours des prochaines années, à mesure que les formules utilisées pour calculer les flux d’envois de fonds seront modifiées. La nature exacte et les effets de l’argent transféré restent contestés, [83]Toutefois, dans au moins 36 des 153 pays, les envois de fonds suivis se classaient juste derrière l’IED et étaient plus nombreux que les dons d’aide publique et privée. [84]

Le Fonds monétaire international a signalé que les envois de fonds privés peuvent avoir un impact négatif sur la croissance économique, car ils sont souvent utilisés pour la consommation privée des individus et des familles, et non pour le développement économique de la région ou du pays. [85]

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *