Aide

Définitions et but

Le Comité d’aide au développement de l’ Organisation de coopération et de développement économiques définit comme suit son aide, l’aide publique au développement (APD): «L’APD consiste en des flux vers les pays en développement et des institutions multilatérales fournis par des organismes officiels ou par leurs agences exécutives, dont chacune des opérations satisfait aux critères suivants: a) elle est administrée en tant qu’objectif principal de la promotion du développement économique et du bien-être des pays en développement; b) elle a un caractère concessionnel et contient une subvention élément d’au moins 25% (calculé avec un taux d’actualisation de 10%). ” [4] (OCDE, The DAC in Dates, 2006. Section, “1972”.) L’aide étrangère a augmenté depuis 1950 et 1960 (Isse 129). La notion selon laquelle l’aide étrangère augmente la performance économique et génère une croissance économique est basée sur le modèle Dual Gap de Chenery et Strout (Isse 129). Chenerya et Strout (1966) ont affirmé que l’aide étrangère favorise le développement en augmentant l’épargne intérieure et la disponibilité des devises étrangères, contribuant ainsi à combler l’écart entre l’épargne et l’investissement ou l’écart entre les exportations et les importations. (Isse 129).

Carol Lancaster définit l’aide étrangère comme «un transfert volontaire de ressources publiques, d’un gouvernement à un autre gouvernement indépendant, à une ONG ou à une organisation internationale (comme la Banque mondiale ou le Programme des Nations Unies pour le développement) avec une subvention d’au moins 25% élément, dont l’un des objectifs est d’améliorer la condition humaine dans le pays bénéficiaire de l’aide. ” ^[3]

Lancaster déclare également que pendant la plus grande partie de son étude (Seconde Guerre mondiale jusqu’à présent), «l’aide étrangère a été utilisée à quatre fins principales: diplomatique [y compris militaire / sécurité et intérêts politiques à l’étranger], développement, aide humanitaire et commerciale. ^[4]

Étendue de l’aide

La plupart de l’ aide publique au développement (APD) provient des 28 membres du Comité d’aide au développement (CAD), soit environ 135 milliards de dollars en 2013. 15,9 milliards de dollars supplémentaires proviennent de la Commission européenne et 9,4 milliards de dollars supplémentaires. Bien que l’aide au développement ait progressé en 2013 au niveau le plus élevé jamais enregistré, la tendance à la baisse de l’aide destinée aux pays d’Afrique subsaharienne les plus démunis s’est poursuivie. ^[5]

Les 10 principaux pays bénéficiaires de l’aide (2012)

Aide étrangère reçue en milliards de dollars américains ^[6]

Pays	2012
Afghanistan	6,72
Vietnam	4,11
Ethiopie	3,26
dinde	3,03
Congo, Dem. représentant	2,85
Tanzanie	2,83
Kenya	2,65
Côte d’Ivoire	2,63
Bangladesh	2,15
Mozambique	2,09

Les 10 principaux pays donateurs (2013)

L’aide publique au développement (en termes absolus) apportée par les 10 principaux pays du CAD est la suivante. Les pays de l’ Union européenne ont donné ensemble 70,73 milliards de dollars et les institutions de l’UE ont donné 15,93 milliards de dollars de plus. ^[5] [7] L’Union européenne a accumulé une plus grande partie du PIB comme forme d’aide étrangère que n’importe quelle autre union économique. ^[8]

•  Union européenne – 86,66 milliards de dollars

1.  États-Unis – 31,55 milliards de dollars
2.  Royaume-Uni – 17,88 milliards de dollars
3.  Allemagne – 14,06 milliards de dollars
4.  Japon – 11,79 milliards de dollars
5.  France – 11,38 milliards de dollars
6.  Suède – 5,83 milliards de dollars
7.  Norvège – 5,58 milliards de dollars
8.  Pays – Bas – 5,44 milliards de dollars
9.  Canada – 4,91 milliards de dollars
10.  Australie – 4,85 milliards de dollars

L’aide publique au développement exprimée en pourcentage du revenu national brut apporté par les 10 principaux pays du CAD est la suivante. Cinq pays ont atteint l’objectif de longue date de l’ONU pour un ratio APD / RNB de 0,7% en 2013: ^[5]

1.  Norvège – 1,07%
2.  Suède – 1,02%
3.  Luxembourg – 1,00%
4.  Danemark – 0,85%
5.  Royaume-Uni – 0.72%
6.  Pays – Bas – 0,67%
7.  Finlande – 0,55%
8. Suisse – 0.47%
9.  Belgique – 0.45%
10.  Irlande – 0.45%

Les pays de l’ Union européenne qui sont membres du Comité d’aide au développement ont accordé 0,42% du RNB (à l’exclusion des 15,93 milliards de dollars accordés par les institutions de l’UE). ^[5]

Types

Le type d’aide accordée peut être classé en fonction de divers facteurs, y compris l’objectif prévu, les termes ou conditions (le cas échéant) sous lesquels il est donné, sa source et son niveau d’urgence.

Objectif prévu

Les aides officielles peuvent être classées par types en fonction de leur destination. L’aide militaire est une aide matérielle ou logistique destinée à renforcer les capacités militaires d’un pays allié . ^[9] L’aide humanitaire est une assistance matérielle ou logistique fournie à des fins humanitaires, généralement en réponse à des crises humanitaires telles qu’une catastrophe naturelle ou une catastrophe d’origine humaine . ^[dix]

Conditions ou modalités de réception

L’aide peut également être classée selon les termes convenus par le pays donateur et le pays d’accueil. Dans cette classification, l’aide peut être un don , une subvention , un prêt faible ou nul, ou une combinaison de ceux-ci. Les termes de l’aide étrangère sont souvent influencés par les motivations du donateur: un signe d’ approbation diplomatique , pour récompenser un gouvernement pour le comportement souhaité par le donateur, pour étendre l’influence culturelle du donateur, pour améliorer l’ infrastructure nécessaire au donateur pour l’extraction de ressources du pays bénéficiaire, ou pour obtenir d’autres types d’ accès commercial . ^[1]

Sources

L’aide peut également être classée en fonction de sa source. Alors que l’aide gouvernementale est généralement appelée aide étrangère, l’aide qui provient d’institutions de nature religieuse est souvent appelée aide étrangère confessionnelle . ^{[11] L’} aide de diverses sources peut atteindre les bénéficiaires par le biais de systèmes de prestation bilatéraux ou multilatéraux. Le terme «bilatéral» désigne les transferts de gouvernement à gouvernement. Les institutions «multilatérales», telles que la Banque mondiale ou l’ UNICEF , mettent en commun l’aide d’une ou plusieurs sources et la dispersent parmi de nombreux bénéficiaires.

L’aide internationale sous forme de dons par des particuliers ou des entreprises (alias «dons privés») est généralement administrée par des organismes de bienfaisance ou des organisations philanthropiques qui les groupent et les acheminent ensuite vers le pays bénéficiaire.

Urgence

L’aide peut également être classée en fonction de l’urgence en aide d’urgence et en aide au développement. L’aide d’urgence est une aide rapide apportée à une population en détresse immédiate par des individus, des organisations ou des gouvernements pour soulager la souffrance, pendant et après les urgences d’origine humaine (comme les guerres ) et les catastrophes naturelles . Le terme a souvent une connotation internationale, mais ce n’est pas toujours le cas. Il se distingue souvent de l’ aide au développement en se concentrant sur le soulagement de la souffrance causée par une catastrophe naturelle ou un conflit, plutôt que par l’élimination des causes profondes de la pauvreté ou de la vulnérabilité. L’aide au développement est une aide destinée à soutenir le développement en général, qui peut être le développement économique ou le développement social dans les pays en développement. Il se distingue de l’aide humanitaire par son objectif d’atténuer la pauvreté à long terme, plutôt que de soulager la souffrance à court terme.

Aide d’urgence

La fourniture d’aide humanitaire d’urgence consiste à fournir des services vitaux (tels que l’aide alimentaire pour prévenir la famine ) par les organismes d’aide et à fournir des services financiers ou en nature (comme la logistique ou le transport) du pays touché. L’aide humanitaire se distingue de l’intervention humanitaire , qui implique des forces armées protégeant les civils contre l’oppression violente ou le génocide par des acteurs soutenus par l’État.

Le Bureau des Nations Unies pour la coordination des affaires humanitaires (OCHA) a pour mandat de coordonner la réponse humanitaire internationale à une catastrophe naturelle ou à une situation d’urgence complexe en se fondant sur la résolution 46/182 de l’Assemblée générale des Nations Unies . Les Conventions de Genève confient au Comité international de la Croix-Rouge et à d’autres organisations humanitaires impartiales le mandat de fournir une assistance et une protection aux civils en temps de guerre. Le CICR s’est vu attribuer un rôle spécial par les Conventions de Genève en ce qui concerne la visite et le contrôle des prisonniers de guerre.

L’ aide au développement

L’aide au développement est fournie par les gouvernements par le biais des agences d’aide internationale des différents pays et par le biais d’ institutions multilatérales telles que la Banque mondiale , et par des particuliers à travers des organisations caritatives de développement . Pour les pays donateurs, l’ aide au développement a également une valeur stratégique; l’amélioration des conditions de vie peut avoir un effet positif sur la sécurité mondiale et la croissance économique. L’aide publique au développement (APD) est une mesure couramment utilisée de l’aide au développement.

Utilisation prévue

L’aide donnée est généralement destinée à une utilisation spécifique. De ce point de vue, on peut l’appeler:

• Aide projet: aide accordée à un but spécifique; par exemple des matériaux de construction pour une nouvelle école.
• Aide-programme: aide accordée à un secteur spécifique; par exemple, le financement du secteur de l’éducation d’un pays.
  • Soutien budgétaire : Une forme d’aide-programme qui est directement canalisée dans le système financier du pays bénéficiaire.
• Approches sectorielles (SWAP): une combinaison d’aide-projet et d’aide au programme / soutien budgétaire; Par exemple, le soutien au secteur de l’éducation dans un pays inclura à la fois le financement de projets d’éducation (comme les bâtiments scolaires) et fournira des fonds pour les maintenir (comme les livres scolaires).
• Assistance technique : Aide impliquant un personnel hautement qualifié ou formé, tel que des médecins, qui sont transférés dans un pays en développement pour participer à un programme de développement. Peut être à la fois un programme et une aide au projet.
• Aide alimentaire: La nourriture est donnée aux pays qui ont un besoin urgent de nourriture, surtout s’ils viennent de subir une catastrophe naturelle. L’aide alimentaire peut être fournie en important de la nourriture auprès du donateur, en achetant de la nourriture localement ou en fournissant de l’argent.
• La recherche internationale , comme la recherche utilisée pour la révolution verte ou les vaccins .

Aide publique au développement

L’aide publique au développement (APD) est un terme inventé par le Comité d’aide au développement (CAD) de l’ Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) pour mesurer l’aide. L’APD fait référence à l’aide fournie par les gouvernements nationaux pour promouvoir le développement économique et le bien-être dans les pays à faible revenu et à revenu intermédiaire. L’APD peut être bilatérale ou multilatérale. Cette aide est accordée soit sous forme de dons , lorsque aucun remboursement n’est requis, soit sous forme de prêts concessionnels , lorsque les taux d’intérêt sont inférieurs aux taux du marché. ^[12]

Les remboursements de prêts aux institutions multilatérales sont regroupés et redistribués sous forme de nouveaux prêts. En outre, l’allégement de la dette, l’annulation partielle ou totale des remboursements de prêts, est souvent ajouté au nombre total d’aides, même s’il ne s’agit pas d’un transfert de fonds. Il est compilé par le Comité d’aide au développement. Les Nations Unies , la Banque mondiale et de nombreux chercheurs utilisent le chiffre de l’APD du CAD comme principal chiffre d’aide car il est facilement disponible et raisonnablement calculé de manière cohérente dans le temps et entre les pays. ^[12] Le CAD classe les aides en trois catégories:

• Aide publique au développement (APD): Aide au développement fournie aux pays en développement (sur la liste «Partie I») et aux organisations internationales dans le but clair du développement économique . ^[13]
• Aide publique (OD): Aide au développement fournie aux pays développés (sur la liste “Partie II”).
• Autres flux officiels (OOF): Aide qui ne tombe pas dans les deux autres catégories, soit parce qu’elle ne vise pas le développement, soit parce qu’elle consiste en un prêt de plus de 75% (plutôt qu’une subvention).

L’aide est souvent promise à un moment donné, mais les décaissements (transferts financiers) pourraient ne pas arriver plus tard.

En 2009, la Corée du Sud est devenue le premier grand bénéficiaire de l’APD de l’ OCDE à devenir un donateur majeur. Le pays fournit maintenant plus d’un milliard de dollars d’aide par an. ^[14]

Non inclus comme aide internationale

La plupart des flux monétaires entre nations ne sont pas comptabilisés comme de l’aide. Ceux-ci comprennent des flux basés sur le marché tels que les investissements directs étrangers et les investissements de portefeuille , les envois de fonds des travailleurs migrants à leurs familles dans leurs pays d’origine et l’aide militaire . En 2009, l’aide sous forme d’envois de fonds par les travailleurs migrants aux États-Unis à leurs familles internationales était deux fois plus importante que l’aide humanitaire de ce pays. ^[15] La Banque mondiale a signalé que, dans le monde entier, les travailleurs étrangers ont envoyé 328 milliards de dollars des pays les plus riches aux pays les plus pauvres en 2008, soit deux fois plus que les flux d’aide officielle des pays membres de l’OCDE. ^[15] Les États-Unis ne comptent pas l’aide militaire dans leurs chiffres de l’aide étrangère.

Améliorer l’efficacité de l’aide

Le forum de haut niveau est un rassemblement de responsables de l’aide et de représentants des pays donateurs et bénéficiaires. La Déclaration de Paris sur l’efficacité de l’aide énonce des règles visant à améliorer la qualité de l’aide.

Conditionnalité

Une grande partie de l’aide des pays donateurs est liée , exigeant que la nation bénéficiaire dépense pour des produits et une expertise provenant uniquement du pays donateur. ^{[16] L’} Erythrée a découvert qu’il serait moins coûteux de construire son réseau de chemins de fer avec l’expertise et les ressources locales plutôt que de dépenser de l’argent pour des consultants et des ingénieurs étrangers. ^[16] La loi américaine , appuyée par de solides intérêts agricoles ^[17], exige que l’aide alimentaire soit dépensée pour acheter de la nourriture à la maison plutôt que là où vivent les affamés et que la moitié de ce qui est dépensé soit utilisée pour le transport . ^[18] En conséquence, l’aide liée est estimée à augmenter le coût de l’aide de 15 à 30%. ^[19] Oxfam America et American Jewish World Service rapportent que la réforme des programmes d’aide alimentaire des États-Unis pourrait étendre l’aide alimentaire à 17,1 millions de personnes supplémentaires dans le monde. ^[20]

La Banque mondiale et le Fonds monétaire international , en tant que premiers détenteurs de la dette des pays en développement, associent des conditions d’ ajustement structurel aux prêts qui prévoient généralement l’élimination des subventions de l’État et la privatisation des services de l’ État . Par exemple, la Banque mondiale presse les pays pauvres d’éliminer les subventions pour les engrais, même si de nombreux agriculteurs ne peuvent pas les acheter aux prix du marché. ^[21] Dans le cas du MalawiPrès de cinq millions de ses 13 millions de personnes avaient besoin d’une aide alimentaire d’urgence. Cependant, après que le gouvernement ait changé de politique et que les subventions pour les engrais et les semences aient été introduites, les agriculteurs ont produit des récoltes de maïs record en 2006 et 2007, passant de 1,2 million en 2005 à 3,4 millions en 2007. ^[21] Dans les anciens États soviétiques , la reconfiguration du financement public dans leur transition vers une économie de marché a exigé une réduction des dépenses en matière de santé et d’éducation, ce qui a fortement accru la pauvreté. ^{[22] [23] [24]}

Dans sa publication d’avril 2002, le rapport Oxfarm révèle que l’aide liée à la libéralisation du commerce par les pays donateurs tels que l’Union européenne dans le but d’atteindre l’objectif économique devient préjudiciable aux pays en développement. Par exemple, l’UE subventionne ses secteurs agricoles au détriment de l’Amérique latine, qui doit libéraliser les échanges pour pouvoir bénéficier de l’aide. L’Amérique latine, pays doté d’un avantage comparatif en matière d’agriculture et fortement tributaire de son secteur d’exportation agricole, perd annuellement 4 milliards de dollars en raison des politiques de subventions agricoles de l’UE. Carlos Santiso préconise une «approche radicale dans laquelle les donateurs cèdent le contrôle au pays bénéficiaire». ^[25]

Aide financière par rapport à l’aide en nature

Un rapport d’un groupe de haut niveau sur les transferts monétaires humanitaires a révélé que seulement 6% de l’aide est fournie sous forme d’espèces ou de bons. ^[26] Mais les groupes d’aide se rendent de plus en plus compte que, pour les biens disponibles localement, donner de l’argent ou des coupons plutôt que des biens importés est un moyen moins coûteux, plus rapide et plus efficace d’acheminer l’aide. ^[27]

Les données probantes montrent que l’argent peut être plus transparent, plus responsable, plus rentable, aider à soutenir les marchés et les économies locaux, et accroître l’inclusion financière et donner aux gens plus de choix et de légèreté. ^{[26] L’} envoi d’argent est moins cher car il n’a pas les mêmes coûts de transaction que l’expédition de marchandises. L’envoi d’argent est également plus rapide que l’expédition des marchandises. En 2009, pour l’Afrique subsaharienne, la nourriture achetée localement par le PAM coûtait 34% de moins et arrivait 100 jours plus vite que la nourriture envoyée des États-Unis, où l’achat de nourriture aux États-Unis est exigé par la loi. ^{[28] L’}aide en espèces aide également les producteurs alimentaires locaux, généralement les plus pauvres de leur pays, tandis que les aliments importés peuvent nuire à leurs moyens de subsistance et risquent de continuer à souffrir de la faim à l’avenir. ^[28]

Le Programme Alimentaire Mondial (PAM), le plus grand distributeur non gouvernemental de nourriture, a annoncé qu’il allait commencer à distribuer de l’argent et des coupons plutôt que de la nourriture dans certaines régions, ce que Josette Sheeran a qualifié de “révolution” alimentaire. aide. ^[27] [29]

Coordination

Alors que le nombre d’organisations non gouvernementales a considérablement augmenté au cours des dernières décennies, la fragmentation de la politique d’aide est un problème. ^[19] À cause d’une telle fragmentation, les agents de santé de plusieurs pays africains, par exemple, disent qu’ils sont si occupés à rencontrer les délégués occidentaux qu’ils ne peuvent faire leur travail que le soir. ^[19]

L’une des priorités de la Déclaration de Paris est de réduire les systèmes d’aide «parallèles» aux systèmes locaux. ^[19] Par exemple, Oxfam a rapporté qu’au Mozambique, les donateurs consacrent 350 millions de dollars par an à 3 500 consultants techniques, ce qui suffit à embaucher 400 000 fonctionnaires locaux, ce qui affaiblit la capacité locale. ^[19] Entre 2005 et 2007, le nombre de systèmes parallèles a diminué d’environ 10% dans 33 pays. ^[19] Afin d’améliorer la coordination et de réduire les systèmes parallèles, la Déclaration de Paris suggère que les pays bénéficiaires de l’aide établissent un ensemble de priorités de développement national et que les donateurs d’aide s’inscrivent dans ces plans. ^[19]

Priorités d’aide

Laurie Garret, auteur de l’article «Le défi de la santé mondiale», souligne que l’aide et les ressources actuelles ciblent des maladies très spécifiques et de haut niveau plutôt que la santé publique en général. L’aide est «cloisonnée» pour atteindre des objectifs étroits et à court terme concernant des programmes ou des maladies particuliers, tels que l’augmentation du nombre de personnes recevant des traitements antirétroviraux et l’augmentation de la distribution des moustiquaires. Ce sont des solutions d’aide de bande pour des problèmes plus importants, car il faut des systèmes de santé et de l’infrastructure pour créer des changements significatifs. Les bailleurs de fonds ne comprennent pas que l’effort devrait être axé sur des mesures plus larges qui affectent le bien-être général de la population, et il faudra des générations pour réaliser des changements substantiels. Souvent, l’aide ne procure pas un bénéfice maximal au bénéficiaire^[30]

En outre, considérez la ventilation, où va l’aide et à quelles fins. En 2002, l’aide étrangère brute totale à tous les pays en développement s’élevait à 76 milliards de dollars. Les dollars qui ne contribuent pas à la capacité d’un pays à soutenir les interventions de base sont soustraits. Soustraire 6 milliards de dollars pour les subventions d’allégement de la dette. Soustraire 11 milliards de dollars, qui est le montant que les pays en développement ont payé aux pays développés cette année sous la forme de remboursements de prêts. Ensuite, soustraire l’aide accordée aux pays à revenu intermédiaire, 16 milliards de dollars. Le reste, 43 milliards de dollars, est le montant que les pays en développement ont reçu en 2002. Mais seulement 12 milliards de dollars ont été versés aux pays à faible revenu sous une forme qui pourrait être considérée comme un soutien budgétaire pour les besoins de base. ^[31] Quand l’aide est accordée aux pays les moins avancésqui ont de bons gouvernements et des plans stratégiques pour l’aide, on pense que c’est plus efficace. ^[31]

Logistique

L’aide humanitaire est souvent refusée à ceux qui sont destinés à la recevoir. Par exemple, un rapport rédigé par la Banque mondiale en 2006 indiquait qu’environ la moitié des fonds alloués à des programmes de santé en Afrique subsaharienne n’atteignaient pas les cliniques et les hôpitaux. L’argent est versé à de faux comptes, les prix sont augmentés pour le transport ou l’entreposage, et les médicaments sont vendus au marché noir. Un autre exemple est au Ghana, où environ 80% des dons ne vont pas dans le sens voulu. Ce type de corruption ne fait qu’ajouter à la critique de l’aide, car elle n’aide pas ceux qui en ont besoin et peut aggraver le problème. ^[30]Seulement environ un cinquième de l’aide américaine va à des pays classés par l’OCDE comme étant les moins développés. ^[32]Cette tendance «pro-riche» n’est pas unique aux États-Unis. ^[31] [32] Selon Collier, “les pays à revenu intermédiaire obtiennent de l’aide parce qu’ils ont beaucoup plus d’intérêt commercial et politique que les marchés minuscules et l’impuissance du milliard inférieur.” ^[33] Cela signifie que, au niveau le plus élémentaire, l’aide ne vise pas la pauvreté la plus extrême. ^[31] [32]

La logistique dans laquelle se déroule la fourniture de l’aide humanitaire peut être problématique. Par exemple, lors d’un tremblement de terre en 2003 à Bam, en Iran, des dizaines de milliers de personnes ont besoin d’une aide en cas de catastrophe. Bien que l’aide ait été acheminée rapidement, les systèmes de croyances régionaux, les antécédents culturels et même la langue semblaient avoir été omis en tant que source de préoccupation. Des articles tels que le porc prohibé par la religion et des formes de médicaments non génériques qui ne contenaient pas d’instructions multilingues sont venus en soulagement. Une mise en œuvre de l’aide peut facilement être problématique, causant plus de problèmes qu’elle n’en résout. ^[34]

Pour ce qui est de la transparence, le montant de l’aide enregistré avec précision est passé de 42% en 2005 à 48% en 2007. ^[19]

Améliorer l’efficacité économique de l’aide

Actuellement, les institutions donatrices font des propositions d’aide aux pays bénéficiaires. Les pays bénéficiaires établissent ensuite un plan d’utilisation de l’aide en fonction de l’argent qui leur a été alloué. Alternativement, les ONG reçoivent des fonds de sources privées ou du gouvernement, puis mettent en œuvre des plans pour résoudre leurs problèmes spécifiques. Selon Sachs, de l’avis de certains chercheurs, ce système est intrinsèquement inefficace. ^[31]

Selon Sachs, nous devrions redéfinir notre conception de l’aide. La première étape devrait être de savoir ce que les pays en développement espèrent accomplir et de combien d’argent ils ont besoin pour atteindre ces objectifs. Des objectifs devraient être fixés en gardant à l’esprit les objectifs du Millénaire pour le développement, car ceux-ci fournissent de véritables paramètres pour répondre aux besoins de base. Le «transfert effectif de fonds doit être basé sur des plans rigoureux, spécifiques à chaque pays, élaborés à travers des processus ouverts et consultatifs, soutenus par une bonne gouvernance dans les pays bénéficiaires, ainsi que par une planification et une évaluation soigneuses». ^[31]

Des possibilités apparaissent également, car certains pays en développement connaissent une croissance économique rapide, ils sont en mesure de fournir leur propre expertise acquise lors de leur récente transition. Ce transfert de connaissances peut être observé chez des donateurs, tels que le Brésil, dont l’aide de 1 milliard de dollars dépasse celle de nombreux donateurs traditionnels. ^{[35] Le} Brésil fournit la majeure partie de son aide sous forme d’expertise technique et de transfert de connaissances. ^[35] Cela a été décrit par certains observateurs comme un «modèle global en attente». ^[36]

Critique

Un très large éventail d’interprétations est en jeu, allant de l’argument selon lequel l’aide étrangère a été le principal moteur du développement à un gaspillage total d’argent. Un point de vue central est que l’aide a montré des impacts favorables modestes dans certains domaines, notamment en ce qui concerne les indicateurs de santé, l’agriculture, les secours en cas de catastrophe et la reconstruction après les conflits. ^[37] Les études statistiques ont produit des évaluations très différentes de la corrélation entre l’aide et la croissance économique, et aucun consensus ferme n’a émergé pour suggérer que l’aide étrangère stimule généralement la croissance. Certaines études trouvent une corrélation positive, ^[38] alors que d’autres ne trouvent aucune corrélation ou une corrélation négative. ^[39] Dans le cas de l’Afrique, Asante (1985) donne l’évaluation suivante:

Pour résumer l’expérience des pays africains aux niveaux national et régional, il n’est pas exagéré de suggérer que, dans l’ensemble, l’aide étrangère, en particulier le capitalisme étranger, a été quelque peu néfaste pour le développement de l’Afrique. Il faut cependant admettre que le mode de développement est complexe et que l’effet de l’aide étrangère sur elle n’est pas encore clairement déterminé. Mais les données limitées disponibles suggèrent que les formes dans lesquelles les ressources étrangères ont été étendues à l’Afrique au cours des vingt-cinq dernières années, dans la mesure où elles concernent le développement économique, sont, dans une large mesure, contre-productives. ^[40]

Peter Singer affirme qu’au cours des trois dernières décennies, «l’aide a ajouté environ un point de pourcentage au taux de croissance annuel du milliard le plus faible». Il fait valoir que cela a fait la différence entre “la stagnation et le déclin cumulatif sévère”. ^{[32] L’} aide peut faire des progrès vers la réduction de la pauvreté dans le monde entier, ou au moins aider à prévenir le déclin cumulatif. Malgré les critiques intenses sur l’aide, il y a des chiffres prometteurs. En 1990, environ 43% de la population mondiale vivait avec moins de 1,25 dollar par jour et environ 16% en 2008. Les décès maternels sont passés de 543 000 en 1990 à 287 000 en 2010. Les taux de mortalité des enfants de moins de cinq ans ont également diminué. de 12 millions en 1990 à 6,9 millions en 2011. ^[41]Bien que ces chiffres semblent à eux seuls prometteurs, il y a un surcoût gris: beaucoup de ces chiffres sont en réalité en deçà des objectifs du Millénaire pour le développement. Seuls quelques objectifs ont déjà été atteints ou devraient l’être d’ici la date limite de 2015.

L’économiste William Easterly et d’autres ont fait valoir que l’aide peut souvent fausser les incitations dans les pays pauvres de diverses manières néfastes. L’aide peut également impliquer des apports d’argent dans les pays pauvres qui ont certaines similitudes avec les entrées d’argent provenant des ressources naturelles qui provoquent la malédiction des ressources . ^[42] [43]

James Shikwati , un économiste kényan , a soutenu que l’aide étrangère cause des dommages aux pays bénéficiaires, en particulier parce que l’aide est distribuée par les politiciens locaux, finance la création d’un gouvernement corrompu tel que dirigé par le Dr Fredrick Chiluba dans les bureaucraties zambiennes. l’économie locale. Dans une interview au magazine allemand Der Spiegel , Shikwati utilise l’exemple de l’aide alimentaire livrée au Kenya sous la forme d’une cargaison de maïs en provenance d’Amérique. Des portions de maïs peuvent être détournées par des politiciens corrompus vers leurs propres tribus, ou vendues sur le marché noir à des prix inférieurs à ceux des producteurs locaux. De même, les bénéficiaires kényans de vêtements occidentaux donnés n’achèteront pas de vêtements aux tailleurs locaux, ce qui mettra les tailleurs à la faillite.^[44] Dans un épisode de 20/20 , John Stossel adémontré l’existence de comptes bancaires secrets du gouvernement qui dissimulaient des fonds de l’aide étrangère destinés à des fins privées.

Certains pensent que l’aide est compensée par d’autres programmes économiques tels que les subventions agricoles . Mark Malloch Brown , ancien chef du Programme des Nations Unies pour le développement, a estimé que les subventions agricoles coûtaient aux pays pauvres environ 50 milliards de dollars EU par an en pertes d’exportations agricoles:

C’est la distorsion extraordinaire du commerce mondial, où l’Occident dépense 360 ​​milliards de dollars par an pour protéger son agriculture avec un réseau de subventions et de tarifs qui coûte aux pays en développement environ 50 milliards de dollars US en pertes potentielles d’exportations agricoles. Cinquante milliards de dollars sont l’équivalent du niveau actuel d’aide au développement. ^[45] [46]

Certains ont avancé que les principales organisations internationales d’aide ont formé un cartel de l’ aide . ^[47]

En réponse aux critiques de l’aide, un mouvement de réforme de l’aide étrangère américaine a commencé à prendre de l’ampleur. Aux États-Unis, les dirigeants de ce mouvement comprennent le Centre pour le développement mondial , Oxfam America , la Brookings Institution , InterAction et Bread for the World . Les diverses organisations se sont réunies pour demander une nouvelle loi sur l’aide à l’étranger , une stratégie nationale de développement et un nouveau département du développement au niveau du cabinet. ^[48]

En novembre 2012, un vidéoclip de charité a été produit par un rappeur sud-africain nommé Breezy V. La vidéo “Africa for Norway” était une parodie d’initiatives caritatives occidentales comme Band Aid qui, selon lui, encourageait exclusivement les petits dons aux enfants affamés, créer une vision stéréotypée négative du continent. ^[49] Selon lui, l’aide devrait porter sur le financement d’initiatives et de projets ayant une motivation affective et financière. La vidéo parodie montre que les Africains se rassemblent pour faire campagne pour les personnes norvégiennes souffrant de gelures en leur fournissant des radiateurs non désirés. ^[49]

Agendas inavoués

L’aide est rarement donnée par des motifs d’ altruisme pur ; par exemple, il est souvent donné comme un moyen de soutenir un allié dans la politique internationale . Il peut également être donné dans le but d’influencer le processus politique dans la nation d’accueil. Le fait de considérer qu’une telle aide est utile peut dépendre du fait que l’on soit d’accord avec l’ordre du jour poursuivi par la nation donatrice dans un cas particulier. Pendant le conflit entre le communisme et le capitalisme au vingtième siècle, les champions de ces idéologies – l’ Union Soviétique et les États-Unis – utilisaient chacun l’aide pour influencer la politique interne des autres nations et soutenir leurs alliés les plus faibles. L’exemple le plus notable est peut-êtrePlan Marshall par lequel les États-Unis , en grande partie avec succès, ont cherché à tirer les nations européennes vers le capitalisme et loin du communisme. L’aide aux pays sous-développés a parfois été critiquée comme étant plus dans l’intérêt du donateur que du bénéficiaire, voire une forme de néocolonialisme . ^[50]

SKB ‘. Asante énumère quelques-uns des motifs spécifiques qu’un donateur peut avoir pour aider: le soutien à la défense, l’expansion du marché, l’investissement étranger, l’entreprise missionnaire, l’extension culturelle. ^[51] Au cours des dernières décennies, l’aide d’organisations telles que le Fonds monétaire international et la Banque mondiale a été critiquée comme étant principalement un outil utilisé pour ouvrir de nouveaux domaines aux capitalistes mondiaux, et n’étant que secondairement, voire pas du tout concerné par le bien-être des populations dans les pays bénéficiaires.

Au-delà de l’aide

À la suite de ces nombreuses critiques, d’autres propositions pour soutenir les économies en développement et les sociétés frappées par la pauvreté. Certains analystes, comme les chercheurs de l’ Overseas Development Institute , soutiennent que le soutien actuel pour les pays en développement souffre d’un manque de cohérence des politiques et que , même si certaines politiques sont conçues pour soutenir le tiers monde, d’ autres politiques nationales sapent son impact, ^[52] exemples :

• encourager les économies en développement à développer leur agriculture en mettant l’accent sur les exportations n’est pas efficace sur un marché mondial où des acteurs clés, tels que les États-Unis et l’UE, subventionnent fortement leurs produits
• l’aide aux secteurs de la santé des économies en développement et la formation du personnel sont minées par les politiques migratoires des pays développés qui encouragent la migration de professionnels de la santé qualifiés

Une mesure de cette incohérence politique est l’ indice d’engagement au développement (CDI) publié par le Center for Global Development . L’indice mesure et évalue 22 des pays les plus riches du monde sur les politiques qui affectent les pays en développement, en plus de simplement l’aide. Cela montre que la politique de développement est plus qu’une simple aide; il prend également en compte le commerce, l’investissement, la migration, l’environnement, la sécurité et la technologie.

Ainsi, certains États commencent à aller au- delà de l’aide et cherchent plutôt à assurer une cohérence politique, par exemple voir la réforme de la politique agricole commune ou le cycle de développement de Doha . Cette approche pourrait voir la nature de l’aide passer des prêts, de l’annulation de la dette, de l’appui budgétaire, etc., au soutien des pays en développement. Cela nécessite une forte volonté politique, mais les résultats pourraient rendre l’aide beaucoup plus efficace et efficiente. ^[52]

Le “secteur de l’aide”

Les dons privés comprennent l’aide d’organisations caritatives, d’organisations philanthropiques ou d’entreprises aux pays bénéficiaires ou de programmes dans les pays bénéficiaires. Garrett a observé que les organisations donatrices d’aide ont développé leur propre industrie connue sous le nom d ‘ «industrie de l’aide» . Les donateurs privés aux pays ayant besoin d’aide en sont une grande partie, en faisant de l’argent tout en trouvant la meilleure solution pour le pays qui a besoin d’aide. Ces donateurs privés privés retirent de l’entrepreneuriat local les pays qui ont besoin d’une aide dépen- dante de ces derniers. ^[30]